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念好“四字诀” 打好“组合拳”积极推进基层信访工作法治化

发表时间:2024-07-31 17:09


杭州市临平区乔司街道葛家车村积极运用“建、讲、议、评”四字诀工作法,构建“一单三议五步走”民主协商议事模式,探索信访问题法治化化解新路径,通过“访调对接”有效整合人民调解与信访资源,打破单一手段化解纠纷的局面,实现初信初访早发现、早介入、早化解,确保“小问题不出组、一般问题不出网格、大问题不出村”。先后被评为省级“民主法治村”、省级“红色根脉强基示范村社”、区级“五星示范村”。





一、念好“建”字诀,提高政治站位

坚持法治思维、系统观念,进一步完善运行规范,不断增强做好信访工作的紧迫感和责任感。一是“系统化”理论学习。结合理论中心组学习、主题党日活动组织村班子、网格支部党员、网格员定期学习关于加强和改进人民信访工作等重要思想,有效提升法治思维和理论水平。二是“一体化”运行统筹。整合法治礼堂、共享法庭、人民调解室等力量成立访调中心,推动“信访接待+法律咨询+综合调解”一体化运行,促进信访矛盾“一站式受理、一揽子调处、全方位化解”。三是“多元化”解纷服务。按照“专职加强、兼职规范、包联到位”要求,以“党组织包片、微网格包干、党员干部包户”模式,构建“村、格、组”三级访调体系,联系法官、驻村律师、乡贤等组成村级专职访调队伍,统筹负责具体落实;网格员、兼职网格员、调解志愿者等组成8支网格访调队伍,发挥网格哨点探头作用;党员组长包户联系,协同做好源头排摸、意见建议收集、服务代办等工作。2023年全村46起劳资纠纷、43起民事纠纷基本在网格层面就得到了解决。



二、念好“讲”字诀,强化宣传引导

聚焦源头预防,多维度开展信访法规宣传,确保全覆盖有真效。一是走访+宣传。结合“三百走访”基层走亲活动,认百家门、访百家情、解百家忧,宣传《信访工作条例》《村规民约》等内容。二是线上+线下。通过召开房东会议、承租户培训会及“停工10分钟平安宣讲”等方式,进行面对面法治宣传;利用“临平码”、微信公众号、“之江法云”微信群等载体丰富线上宣传,畅通24小时民意通道。三是乡音+品牌。在2万余外来创业就业人群中挖掘流动党员、退役军人等力量,开展“乡音调解”“乡音宣传”,用好老乡情,打好感情牌,用熟悉的老家方言、真实的老乡案例宣传法治入心,进一步擦亮“省级民主法治示范村”金名片。


三、念好“议”字诀,增强工作实效

综合运用“135”协商议事模式,议在先、干在前,用民主协商集智于民,用工作实效取信于民。一即建立“一张清单”,明确议什么。坚持问题导向,畅通群众诉求反映渠道,动态收集汇总村庄治理难题,把问题摸上来、把建议提出来、把项目定下来,分季度筛选建立民主协商议事清单。三即开展“三级议事”,畅通谁来议。坚持实用导向,拓展“1+X”村级联议模式、建立“网格议事日”制度、延伸组级“老乡议事”。五即规范“五步流程”,清晰怎么议。坚持效果导向,着力健全“询”出思路、“议”出办法、“统”出方案、“督”出成果、“评”出质量的“五步议事法”,规范“议前酝酿、议中听策、议后监督”的闭环流程,确保问题一抓到底,在破解村庄序化洁化、小微园区管理、沿街商铺整治等重难点问题上取得良好成效。


四、念好“评”字诀,提升履职水平

以提高履职自觉、提高治理效率为目的,建立相应评比机制。一是挂图比武机制。推出“曝光台”,亮出“任务图、作战图”,实行挂图作战,对网格信访矛盾排摸、化解情况常态化评比,营造“比位次、争先进、学典型”的良好氛围。二是考核奖惩机制。对考核优秀的网格员、调解员进行表彰,对末位不达标者进行督促整改,整改不到位进入退出程序,有力巩固了管理成效。三是积分激励机制。制定《志愿服务积分制管理办法》,将村民依法信访及参与平安宣讲、矛盾调解和包户联络等纳入积分范畴,坚持“季度公示、半年兑现、年度评议”,激发党员群众共建共治共享新动能引导党员群众从“旁观者”变“参与者”,2023年全村各类警情同比下降33.5%,其中纠纷类警情下降39.2%


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